Obecné trendy v trestní politice
zpracovala: JUDr. Jana Hulmáková, Ph.D.
Fyzické osoby
Jedním z ukazatelů trestní politiky v konkrétním státě jsou počty osob v systému trestní spravedlnosti. Z hlediska počtů fyzických osob je po dlouhodobém trendu poklesu počtů stíhaných osob, osob postavených před soud i odsouzených osob na počátku sledovaného období situace od roku 2017 poměrně stabilizovaná. Výjimkou je období poklesu v letech 2020 až 2021, které lze přičíst opatřením spojeným s pandemií covid-19.
Dalším důvodem je vývoj registrované kriminality (blíže zde), který může být částečně ovlivněn od konce roku 2020 také dekriminalizací spojenou se zvýšením hranice škod, v případě skutkových podstat trestných činů, kde je škoda jedním z jejich znaků. Tento vliv se zřejmě promítá i v letech 2022 a 2023, kdy počty stíhaných osob a osob postavených před soud sice opět narůstají, nicméně nedosahují úrovně v roce 2019. V případě odsouzených osob je patrný na počátku sledovaného období výraznější pokles a od roku 2017 jsou jejich počty více stabilizovány. K výraznějšímu poklesu dochází v covidových letech. Od roku 2021 opět dochází každoročně k mírnému nárůstu. Jejich počty jsou však stále výrazně nižší než před covidovým obdobím.
Tyto trendy lze v zásadě zaznamenat v případě, že jsou brány do úvahy demografické vlivy. I v přepočtu na 100 000 obyvatel ve věku trestní odpovědnosti je možné sledovat výraznější pokles stíhaných osob, osob postavených před soud a odsouzených osob do roku 2017 (viz Graf 2). Pak dochází ke stabilizaci. Po poklesu v letech 2020 a 2021 mírně rostou, a to u stíhaných osob i osob postavených před soud. U odsouzených až v roce 2023. Nicméně ani v jedné ze sledovaných kategorií nedosahují úrovně před pandemií.
Graf 1: Vývoj trestní politiky v ČR v abs. číslech - fyzické osoby
Pramen: Přehledy o vyřízených stíhaných a podezřelých fyzických osobách dle státních zastupitelství; Přehledy o pravomocně vyřízených fyzických osobách podle soudů (odsouzených a vyřízených jinak), Ministerstvo spravedlnosti ČR, CSLAV
Graf 2: Vývoj trestní politiky v ČR v přepočtu na 100 000 obyvatel 15letých a starších - fyzické osoby
Pramen: Přehledy o vyřízených stíhaných a podezřelých fyzických osobách dle státních zastupitelství; Přehledy o pravomocně vyřízených fyzických osobách podle soudů (odsouzených a vyřízených jinak), Ministerstvo spravedlnosti ČR, CSLAV; Statistické údaje o věkovém složení obyvatelstva dle jednotek věku k 1. 7. příslušného roku, Český statistický úřad (blíže zde)
Mladiství
Také v případě mladistvých je možné zaznamenat ve sledovaném období na jeho počátku výraznější pokles jejich počtů v rámci systému trestní justice ve všech sledovaných kategoriích.
Od roku 2016 se počty stíhaných mladistvých, mladistvých postavených před soud a odsouzených mladistvých až do roku 2019 příliš nemění (viz Graf 3). Výraznější pokles je pak patrný zejména v covidovém období. Nicméně platí to také v roce 2022 u odsouzených mladistvých. S ohledem na typická provinění mladistvých se zde, patrně více než obecně, projevila dekriminalizace v oblasti majetkové kriminality. V roce 2023 již počty mladistvých ve všech sledovaných kategoriích narůstají. Nicméně ani v jedné kategorii nedosahují úrovně před pandemií covid-19.
Graf 3: Vývoj trestní politiky uplatňované vůči mladistvým v abs. č.
Pramen: Přehledy o vyřízených stíhaných a podezřelých fyzických osobách dle státních zastupitelství – mladiství – nestandardní sestavy; Přehledy o pravomocně vyřízených fyzických osobách podle soudů (odsouzených a vyřízených jinak) – mladiství – nestandardní sestavy, Ministerstvo spravedlnosti ČR, CSLAV
Obdobný vývoj lze pozorovat i při reflektování demografických vlivů (viz Graf 4). Zároveň je třeba upozornit na to, že v roce 2022 byly počty stíhaných, postavených před soud i odsouzených mladistvých vůbec nejnižší v celém sledovaném období. K tomu mohl, kromě dekriminalizace (blíže zde), přispět i výraznější nárůst počtu obyvatel ve věku mladistvých vzhledem k předchozímu roku. Ten souvisí s nástupem silnějších věkových ročníků do věku 15 až 17 let. Vliv může mít do jisté míry také nárůst počtu mládeže v tomto věku na našem území v souvislosti s migrací spojenou s válkou na Ukrajině. V roce 2023 dochází k mírnému nárůstu ve všech kategoriích, nicméně i zde jsou počty nižší než v covidovém období.
Graf 4: Vývoj trestní politiky uplatňované vůči mladistvým v přepočtu na 100 000 obyvatel příslušné věkové kategorie
Pramen: Přehledy o vyřízených stíhaných a podezřelých fyzických osobách dle státních zastupitelství – mladiství – nestandardní sestavy; Přehledy o pravomocně vyřízených fyzických osobách podle soudů (odsouzených a vyřízených jinak) – mladiství – nestandardní sestavy, Ministerstvo spravedlnosti ČR, CSLAV; Statistické údaje o věkovém složení obyvatelstva dle jednotek věku k 1. 7. příslušného roku, Český statistický úřad. Český statistický úřad (blíže zde)
Právnické osoby
Trestní odpovědnost právnických osob byla zakotvena v našem právním řádu s účinností od 1. 1. 2012. S tím souvisí i nízké počty stíhaných právnických osob, právnických osob postavených před soud a odsouzených právnických osob na počátku sledovaného období. S rozvíjejícími se zkušenosti aplikační praxe v této oblasti, lze pak spojit poměrně výrazný nárůst počtů právnických osob ve všech sledovaných kategoriích v letech 2014-2015. Poté se počty stíhaných právnických osob a právnických osob postavených před soud poměrně stabilizují.
Výrazný nárůst v těchto kategoriích lze pozorovat v letech 2018 a 2019 (viz Graf 5). To může souviset s novelizací zákona o trestní odpovědnosti právnických osob a řízení proti nim, zákonem č. 183/2016 Sb., s účinností od 1. 12. 2016, kdy došlo k rozšíření okruhu trestných činů, u kterých lze vyvozovat trestní odpovědnost právnických osob. Od roku 2020 je však patrný převažující klesající trend v obou kategoriích. V případě odsouzených lze pozorovat setrvalý trend nárůstu až do roku 2021. Poté jejich počty také klesají, a to i v roce 2023.
Graf 5: Trestní politika uplatňovaná vůči právnickým osobám (abs. počty)
Pramen: Přehledy o vyřízených věcech a stíhaných a podezřelých právnických osobách podle státních zastupitelství; Přehledy o pravomocně vyřízených právnických osobách podle soudů (odsouzených a vyřízených jinak), Ministerstvo spravedlnosti ČR, CSLAV.
